云南鼎安司法鑒定中心

司法鑒定公益宣傳活動（第八期）

生態破壞行為致農田生態系統損害鑒定

《環境損害司法鑒定執業分類規定》第四十二條　生態破壞行為致農田生態系統損害鑒定。包括確定農田性質及類別，確定農田生態系統損害評價指標和基線水平，確定農田生態系統損害的時間、類型（如農田種植物、土壤、地下水等損害）、范圍和程度，判定非法占用耕地、農區土地破壞、外來種引入、地下水超采等生態破壞行為與農田生態系統損害之間的因果關系，制定農田生態系統恢復方案建議，評估農田生態系統損害數額，評估恢復效果等。

非法占用毀壞林地

耕地、林地是我國重要的自然資源。近年來，人民法院加大對涉及環境資源保護刑事案件的審判力度，依法嚴懲了污染環境、非法占用農用地、亂采濫挖礦產資源等違法犯罪行為，保護資源環境。

2018年11月至2019年1月期間，嚴某在未經林業行政主管部門審批的情況下，非法占用林地，并換作其它用途。因涉嫌非法占用農用地罪，于4月3日被某縣森林公安局抓獲，同日被某縣森林公安局取保候審。

未經批準，擅改林地用途

嚴某為建蓋養殖場，自2018年11月至2019年1月期間，在未經林業行政主管部門審批的情況下，在富源縣某集體山林小箐林（小地名）林地內開挖林地。經鑒定，嚴某開挖占用地塊的林地面積為18.79畝（12527.29平方米），林地地類為有林地，森林類別為商品林，林種為一般用材林。

案發后，嚴某對其占用的林地進行了補種補栽，恢復了土地的林地用途。當庭認罪，請求從輕處罰。

某法院審理認為，嚴某違反土地管理法規，非法占用林地，改變占用土地用途，數量較大，造成林地損壞，其行為已構成非法占用農用地罪。鑒于其到案后如實供述犯罪事實，且對其占用的林地進行了補種補栽，恢復了土地的林地用途，故以非法占用農用地罪，判處其有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金10000元。

法官點評

非法占用農用地罪，是指違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。耕地的貧乏已成為制約我國經濟發展的重要因素之一，嚴加保護耕地是擺在我們面前的重要任務，也是每個公民義不容辭的責任。可現實中，有些人為了自身利益，違規占地，無限制開墾，不能合理開發和利用土地資源，最終觸犯了法律。

非法占用農用地罪，一不注意就攤上了！

什么是非法占用農用地罪？

非法占用農用地罪指違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為。

農用地包括哪些土地類型？

根據我國法律規定，農用地是指直接用于農業生產的土地，具體包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等，還有果園、桑園、茶園等園地也是農用地。

追究刑事責任的標準是什么？

第一，實施了非法占用農用地并改作他用，這是指未經法定程序審批、登記、核發證書、確認使用權而占用耕地、林地等農用地，后將其作其他方面的使用，如開辦企業、建造住宅、筑路、采石、采沙、傾倒廢物等；

第二，占用農地面積達到一定的數量，根據現有規定，行為人非法占用基本農田、防護林地、特種用途林地5畝以上；基本農田以外的耕地、其他林地10畝以上；草原20畝以上，將構成犯罪；

第三，被占用的農用地遭到了毀壞。

非法占用農用地罪如何量刑？

《刑法》第342條規定，違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《刑法》第346條規定，單位犯本節第338條至第345條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各條的規定處罰。